Wijkontwikkeling in Lelystad Noordoost: participatie rond multifunctioneel centrum

Projectbeschrijving
In het kader van het wijkontwikkelingsplan Noordoost van de gemeente Lelystad komt er een multifunctioneel centrum. Binnen dat centrum moet ook een islamitische basisschool komen, naast een andere basisschool. Daarnaast wordt gedacht aan twintig organisaties uit de sociale sector en de welzijnssector.

Noordoost is een oude wijk, zeer gemêleerd. Probleem in de wijk is dat mensen elkaar niet ontmoeten, er is geen samenhang in de wijk.

Lelystad heeft gekozen voor een doorlopend proces van communicatie waar participatie deel van uitmaakt. Participatie werd geïntegreerd in het geheel van de informatiestroom over de stad en de wijk. Mensen hebben namelijk een bepaald bewustzijnniveau nodig om mee te kunnen doen aan een participatietraject.

Het risico in dit participatietraject was dat het zou blijven hangen op de weerstand tegen de islamitische basisschool. De participatie ging niet over wel of geen islamitische school, maar over de plaats van het centrum en de ruimte er omheen.

Waarom gekozen voor participatie?
Een van de programma’s van B&W van Lelystad is 'Binding en Ontmoeting'. Dit kun je voor een deel bereiken door mensen bij de wijk te betrekken en ze gezamenlijk te laten nadenken over hun leefomgeving.

Doelen
Projectdoel: Bevorderen leefbaarheid, duurzaamheid en veiligheid in de wijk. Vergroten leefbaarheid in de wijk door bewoners te betrekken bij hun wijk en te zorgen voor een leefomgeving die de bewoners als prettig ervaren.

Communicatiedoel participatietraject: positieve houding ten opzichte van het multifunctionele centrum.

Doelgroepen
Bewoners, wijkraad, wijkorganisaties, ambtelijke organisatie, Raad en B&W.

Specifieke doelgroepen onder bewoners: allochtonen, ouderen en jeugd.

Stappenplan/rollen organisatie
Eerste informatie over wijkplannen en stadsplannen aan bewoners tijdens bijeenkomst voor wijkbewoners en infomarkt.

· Formeren twee klankbordgroepen van wijkbewoners (zorgen voor representativiteit door o.a. allochtonen te vragen mee te doen)

· Raad besluit over kaders van participatie (tien geboden).

· Eerste bijeenkomst klankbordgroep: Maquettes laten maken (betrekken bouwkundigen voor expertise en materiaal). Hierbij de tien geboden aangeven: o.a. 160 parkeerplaatsen, 50 woningen, behoud groen, islamitische school, Johan Cruijf-court. Dit is de eerste keer dat de islamitische school hardop genoemd wordt. Er wordt aangeboden om een sessie hierover met de wethouder te houden, apart, buiten het traject om. Niemand gaat in op dit aanbod.

· Tweede bijeenkomst klankbordgroep: commentaar op maquettes. Ook hier weer aanbod voor gesprek wethouder over islamitische school. Niemand gaat erop in.

· Terugkoppelen aan wijkbewoners via bijeenkomst, infomarkt en bewonersbrieven.

· Maken van belangenkaart met argumenten die tijdens bijeenkomsten naar boven komen en samen met de toekomstige partners van het centrum. Op de belangenkaart staat een overzicht van de voor- en nadelen. Voorbeeld.

Maquettes besproken op het Opinieplein van de Raad (een gelegenheid in Lelystad waar bewoners van de stad raadsleden vragen mogen stellen)

· Bespreking in de Raad, met belangenkaart. Omdat de islamitische school geen issue is geweest bij de wijkbesprekingen, kan de Raad er ook geen heisa meer over maken.

De communicatieadviseurs hebben dit proces intensief geregisseerd en werkten nauw samen met beleidsambtenaren. Organisatie en communicatie liepen door elkaar.

Activiteiten en middelen
Voor het informeren van de wijkbewoners: stadsbulletin, wijkpost, internet, driemaandelijkse nieuwsbrief, halfjaarlijkse bijeenkomsten met infomarkt. De bijeenkomsten zijn breed geörienteerd. Bewoners kunnen ook terecht voor allerhande klachten, wat ervoor zorgt dat ze makkelijker komen.

Voor het informeren van de Raad: belangenkaart (zie boven).

Kosten
Ongeveer 50 uur extra aan communicatie-uren door de intensieve regie. Inhoudsdeskundigen e.d. hebben er ongeveer 150 uur aan besteed. De nieuwsbrief kost 5000 euro per jaar en voor het complete wijkontwikkelingsplan zijn 450 uren communicatie beschikbaar.

Planning
Voorjaar 2006 – start traject met 22 partners in het gebouw

Najaar 2006 – start informeren bewoners en start klankbordgroep

Najaar 2007 – bespreking in de Raad, goedkeuring plan

Winter 2007-08 – bestemmingsplan wijzigen

..... bouw

Evaluatie
Naar aanleiding van het project, de volgende tips:

· Geef mensen die intern aan het project meewerken een duidelijk tijdspad. Veel is afhankelijk van hun prestaties op het juiste moment.

· Regisseer de informatie aan B&W. Hun speelruimte is klein door het participatietraject, maar geef ze toch wat te kiezen (bijvoorbeeld over het beheer van het gebouw).

· Doe juist ook participatietrajecten voor projecten waar weinig weerstand te verwachten is, zodat mensen er mee vertrouwd raken op een positieve manier.

· Risico voor heisa rond islamitische school is handig mee omgegaan door dit onderwerp niet tot hoofdonderwerp te maken maar het zijdelings mee te nemen in een project dat bewoners belangrijk vinden. Tegelijkertijd door openheid hierover en ruimte te bieden voor discussie, maar in een ander traject. Overigens is er binnen de afdeling communicatie in Lelystad wel discussie geweest over deze methode.

· Belangenkaart maakt keuzes heel inzichtelijk, zorgt ervoor dat ieders mening zichtbaar is en blijft.

· Houd voortdurend in het oog dat een klankbordgroep geen vertegenwoordiger is van de bewoners. Mensen uit de klankbordgroep zitten er voor eigen rekening.

· Een maquette maakt de plannen erg toegankelijk.

Contact
Diane Bergman, 0320 278903, dbj.bergman@lelystad.nl.