Rotterdam Centraal

Korte projectbeschrijving Ontwikkeling van een masterplan voor de bouw van een nieuw centraal station, de herontwikkeling van het omliggende stedelijke gebied en de modernisering van de bestaande infrastructuur. Aanleiding voor het stationsproject zijn de realisatie van de HSL-Zuid en RandstadRail, de toename van het aantal reizigers en de wens om de stationsomgeving tot een aantrekkelijk stedelijk gebied te maken.

Waarom gekozen voor participatie? Het was de uitdrukkelijke wens van de gemeenteraad om bewoners, ondernemers en reizigers te laten meedenken over de planvorming om daarmee te komen tot een gedragen masterplan.

Doelen Doel van participatie was om middels een dialoog met belanghebbenden tot een masterplan te komen waarin de stedelijke ambities (duurzame mobiliteitsoplossing, economische impuls voor de stad) konden worden gerealiseerd met inachtneming van de wensen en eisen van omwonenden, ondernemers en reizigers.

Doelgroep Bewoners en ondernemers van de omliggende wijken, gebruikers van het station en relevante belangengroepen.

Stappenplan (met o.a. organisatie en rollen)Bestuurlijke vertrekpunten vastgelegd in programma van uitgangspunten. Opstellen participatieplan. Werving van belangstellenden voor het participatietraject via advertenties in kranten en op informatiebijeenkomst (ca 120 aanmeldingen). Startbijeenkomsten waarin de wensen van de deelnemers zijn geïnventariseerd. Op basis hiervan is een indeling in acht meedenkgroepen met elk een eigen (door de deelnemers zelfgekozen thema) is ontstaan. Opstellen van een informatiepakket voor de deelnemers. Rondleiding van de deelnemers door het gebied. Twee plenaire workshopavonden (elk circa 80 deelnemers) met ondersteuning van deskundigen (o.a.: dS+V, het architectenbureau, NS, RET, OBR, ING), leestafel met achtergrondinformatie, materialen om eigen ontwerpen uit te werken. Grote presentatiebijeenkomst van ideeën meedenkers aan politiek, architect en projectpartners; publiek debat; (werkgroepen kregen een budget en professionele ondersteuning bij het maken van hun presentaties) Terugkoppeling op de input van de meedenkers door architect / projectorganisatie, en presentatie eerste ideeën architect; publiek debat. Tussentijds overleg door projectorganisatie met meedenkers, omwonenden, bewonersverenigingen en diverse belangenorganisaties. Expertmeetings met afvaardiging van ondernemersorganisaties. Publicatie ideeën meedenkgroepen op projectwebsite. Aanbieding van boek met resultaten participatieproces aan B&W en gementeraad als input voor besluitvorming. Preview concept-masterplan voor meedenkers in City Informatiecentrum. Publieke presentatie concept-masterplan. Informatiebijeenkomsten over het conceptplan per wijk, en bijeenkomst voor ondernemers. Twee inspraakbijeenkomsten. Separaat inspraaktraject voor mensen in achterstandsituatie in samenwerking met deelgemeente en opbouwwerk. Besluitvorming door B&W en gemeenteraad.

Activiteiten en middelen Wervingsadvertenties, startbijeenkomsten, workshops, presentatiebijeenkomsten, toolkit, (ondersteuning bij) presentaties digitaal en fysiek, website, boek met resultaten.

Kosten Circa 50.000 euro (exclusief kosten externe ondersteuning)

Planning: van start- tot einddatum Het participatietraject werd in vier maanden doorlopen en vond plaats aan het begin van het ontwerpproces zodat de architect de input van de meedenkers mee kon nemen in zijn ontwerp.

Evaluatie (met o.a. leermomenten) Het participatietraject is geëvalueerd. De deelnemers waren zeer enthousiast: ‘het was een feest om zo over de toekomst van je eigen stad mee te denken’. Leerpunten: De planning van het masterplan liep uit door allerlei bestuurlijke en financiële perikelen. Daardoor zijn er na afronding van het participatieproces onderdelen in het plan gekomen die niet aan de meedenkers zijn voorgelegd. Dit leidde tot irritatie. Sommige ondernemers uit de omgeving voelden zich onvoldoende betrokken bij de planvorming. De ondernemersparticipatie was georganiseerd via de Kamer van Koophandel en de Stichting City Rotterdam. Deze organisaties hebben daarbij onvoldoende voeling gehouden met hun achterban. De cpmplexiteit van het thema maakte dat vooral hoger opgeleiden hebben deelgenomen aan het participatieproces. Hierdoor moest achteraf een inhaalslag worden gemaakt voor mensen in een achterstandssituatie.

Contactpersonen Gemeente Rotterdam, dS+V - Inge van ’t Hoogerhuijs Euro RSCG Bikker – Michiel Koorenhof